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郑州都市圈如何乘风破浪

2023年10月27日,省政府新闻办召开郑州都市圈新闻发布会表示,《郑州都市圈发展规划》已正式获国家发展改革委复函,成为全国第10个获得复函的都市圈规划。这标志着推动郑州都市圈建设取得重要阶段性成果,也为河南的区域经济发展打开一扇新大门。

所谓都市圈,是以一个或多个中心城市为核心,以发达的联系通道为依托,由核心城市及外围社会经济联系密切的地区所构成的城市功能地域。在现代经济体系中,都市圈是重要的发展引擎。通过核心城市的辐射效应,带动周边城市协同发展,进而形成“头雁”振翅“群雁”飞、大珠小珠落玉盘的良好格局,这对于促进区域经济增长、优化资源配置、推动产业升级大有裨益。

作为国家中心城市和中原地区的“龙头”,郑州地理位置优越、交通网络完备、经济发展势头较好。近年来,郑州的城市影响力不断扩大,已经具备了相当程度的辐射带动力。如今,《郑州都市圈发展规划》谋划构建“主副协同、区域统筹、圈层一体”的区域发展新格局,全面推进都市圈科技创新聚势赋能、产业体系分工协作、基础设施互联互通、对外开放协同共兴、生态环境共保联治、公共服务便利共享。这意味着,郑州都市圈的发展将进入新阶段,对于郑州及周边城市而言,这是机遇也是挑战。

放眼全国,从单打独斗到抱团发展,城市竞争、区域竞争逐渐朝着“集团化”方向演进。事实证明,要形成对高质量发展的强力支撑,都市圈必须具备一定的“块头”。作为后来者,郑州都市圈若想乘势而起,必须精准发力,盘活城市资源,在千帆竞发的区域竞争中扬长避短、占据优势。

突出核心重点。火车跑得快,要靠车头带。作为郑州都市圈的核心城市,郑州必须继续高昂起“郑龙头”,通过优化城市空间布局、加强产业转型升级,进一步增强辐射带动作用,为周边城市的发展提供强有力的支撑。比如,在河南省内,郑州的电子信息、汽车制造、高端装备、新材料等技术密集型产业是优势,而周边县(市)产业园区则以资源依赖型或劳动密集型的特色产业为主。这意味着,郑州把“蛋糕”做大,相关配套产业也会外溢,成为周边地区经济发展的引擎。

加强协同发展。发展都市圈不是“一窝蜂”,不能“单打一”,一体化与差异化并不矛盾,强中心与强节点也并非互斥关系,明确定位、理出层级、协同发展,才能相得益彰。郑州在电商、跨境贸易、电子信息等方面优势明显,开封有一批精细化工企业,许昌在生物医药、高端制造方面有特色……协同发展不仅体现在产品上,城市之间可以立足自身资源禀赋、合理安排产业布局,在区域内实现“互补”。

破除流动性壁垒。发展都市圈,就要整合内部资源,让技术、人才、资本等生产要素充分适配,产生更加奇妙的“化学反应”。统筹科技创新、产业创新和体制机制创新,需要搭建开放型、网络型、融合型区域协同创新体系;加快土地、人力资源等要素市场一体化改革,需要健全跨区域利益共享机制;推进城乡和区域公共服务品质化提升、均衡化发展,深化公共服务区域合作,需要加强教育、医疗、就业等重点领域政策协同……充分流动需要不断“破壁”,只有如此,郑州都市圈才能乘风破浪,越来越强。

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